报告精读 | 文化建设蓝皮书：中国文化发展报告（2019）

2019年9月6日，湖北大学高等人文研究院、中华文化发展湖北省协同创新中心、湖北文化建设研究院与社会科学文献出版社联合发布了《文化建设蓝皮书：中国文化发展报告（2019）》。

《文化建设蓝皮书：中国文化发展报告（2019）》为第6本文化建设蓝皮书，由湖北大学高等人文研究院、中华文化发展湖北省协同创新中心、湖北文化建设研究院组织编撰。本书着眼于我国文化发展，从文化建设、文化生产、文化产品、公共文化服务、文化国内和国际传播与影响等六个方面，对2017－2018年我国文化的新发展、新成就以及一些存在的问题进行总体上和指数上的描述和分析，对中国文化两年来发展所达到的水平和竞争力作出定性和定量的评估，对2019年及今后一段时间我国文化建设发展进行科学预测，希望藉此为我国文化建设和发展的顶层设计以及社会文化管理提供宏观上的理论参考和数据支撑，旨在增加中国文化建设和发展的自觉性、主动性和预见性。

01

我国文化事业费投入总量稳步增长

从文化事业费投入总量看，近五年来，文化事业费投入总量稳步增长（见图1）。图1显示，2017年为855.80亿元，比2016年增长了11.04%。2013年，文化事业费投入总量为530.49亿元，2017年比2013年增长了325.31元；以2012年投入总量480.10亿元为基年数（下同），2013～2017年的五年间，年平均增长率为12.70%。从中央与地方财政投入变动情况看，2017年，中央政府对地方文化项目补助资金为50.21亿元，比2016年减少10.82亿元，减少幅度为17.73%。但是，在2017年，我国文化事业费总量比2016年增加了11.04%，即文化事业费投入总量的增长，主要是各级地方政府加大投入的结果，即地方政府对文化建设和发展高度重视和支持的结果，而中央财政对地方文化事业费的补贴处于稳中有降的趋势。

02

我国版权进出口的情况基本平稳，引进和输出的总体数量都有所增加

考察版权进出口情况，不仅有助于了解我国文化生产领域知识产权引入和输出的状况，也能对我国文化“走出去”的整体效果提供一定的数据支撑。

2017年，我国版权引进合计共18120项，比2016年增加868项，增幅为5.03%，输出合计共13816项，比2016年增加2683项，增幅为24.10%。2016年我国版权引进比输出多6119项，而2017年我国版权引进比输出多4304项，版权引进和输出项的差额有较明显的减少。在版权引进方面，大部分种类的引进项目同比增加的数量较为平稳，但值得注意的是，电视节目的版权引进项数延续了自2013年以来的下降趋势，降低到61项，与2016年的66项差距虽不大，但与2013年时的381项相比降到了不足20%。软件的版权引进虽与2016年相比有所上升，但与2012年和2013年相比已经下降到不足10%的水平。在版权输出方面，图书、录音制品、录像制品、电子出版物的版权输出项数都有较为显著的增加，软件的版权输出相较于2016年的0项也有增加，然而电影和电视节目的版权输出却有所下降，电影输出项数从2016年的16项降到2017年的2项，电视节目输出项数也减少了近10%（见表14）。

由此可见，2017年我国版权进出口的情况基本平稳，引进和输出的总体数量都有所增加。这说明我国文化生产促进了我国与其他国家的文化交流。相较而言，版权输出的增幅更加明显，输出与引进的项数差距逐渐缩小，显示出我国整体文化软实力有所增强，文化“走出去”战略初见成效。然而，2017年电影和电视节目这两种当今世界较为重要的文化载体输出项数减少，可能会为中华民族优秀文化“走出去”造成一定的困难。

03

我国文化产品的发展呈现四方面问题

第一，在出版类产品方面，数字阅读对纸质图书冲击过大。

伴随互联网进一步发展以及平板电脑、智能手机等介质的普及，数字阅读已经成为众多居民重要且主要的阅读形式。网-络文学创作活跃，众多经典和畅销的图书被制作成电子书，亚马逊电子读书器Kindle的热卖等现象，都标志着数字阅读在中国的发展日趋成熟。数字阅读产品既廉价又便捷，在很大程度上影响了读者的购买选择，对纸质图书的销售形成了巨大且持久的冲击。从前文表1～表3数据可以看出，尽管2017年出版的图书品种有所增长，但是总印数却依然在逐年递减。尤其是传统报纸业，无论是品种还是数量都下滑得更为明显。

第二，广播影视类产品的整体质量仍需提高。

一方面，2017年影视行业出现了许多亮点，内容和形式方面都有所进步和创新，但影视行业仍然缺乏内容质量顶尖的作品。虽然出现《战狼2》等票房和口碑双丰收的优秀作品，但相对于总体数量，此类产品仍然属于稀缺类型，低质量产品供给严重过剩和高质量产品供给不足的产能相对过剩问题依旧存在。另一方面，电视产品蓬勃发展的同时，也存在水平参差不齐、高雅低俗并存的情况。尤其是在综艺节目方面，跟风效仿、庸俗化、同质化现象严重。

第三，在创作表演类产品中存在区域发展不平衡的现象。

受经济发展水平影响，全国各地艺术表演团体在发展过程中存在明显的地区差异。经济发达的中东部地区，艺术表演团体总量、演出场馆、演出场次等各项指标均居前列，而经济欠发达的西部地区，艺术演出情况相对薄弱。

第四，在内容保存服务类产品方面，比较突出的问题是公共系统的儿童图书人均藏书拥有数量太低，少儿阅读服务相对落后。

截至2017年末，我国儿童（0～14岁）人口数量约为2.33亿。国际图联建议各国公共图书馆应给每位居民提供2～3册藏书。若以此计算，我国现有少年儿童拥有公共图书馆的藏书应为4.66～7亿册（件），而实际情况是少儿图书馆总藏量仅为0.44亿册（件），儿童人均藏书量为0.19册（件）。这既远低于国际图联的建议，也远低于我国人均0.69册（件）的藏书量。目前，虽然有一些公立图书馆针对少儿阅读需要开展了相应服务，开设了专门的少儿阅览室，但大多规模很小、藏书不足且服务水平落后，个别图书馆设立的少儿阅览室甚至成了应付检查、博取政绩的摆设。

Ⅰ　总报告

1.中国文化发展报告（2018）　

Ⅱ　指数报告

2.中国文化发展指数发布与评价报告（2018）

Ⅲ　分类报告

3.中国文化事业报告（2018）　

4.中国文化生产报告（2018）　

5.中国文化产品报告（2018）　

6.中国公共文化服务发展报告（2018）　

7.中国文化国内传播与影响力报告（2018）　

8.中国文化国际传播与影响力报告（2018）　

Ⅳ　专题报告

9.精英群体核心价值观认知认同特征及影响因素的实证研究　

Ⅴ　中国文化发展状况调查数据

10.“中国文化发展状况调查（2018）”问卷及基本信息分析